FACE apoyará proceso formativo por traspaso de competencias a gobiernos regionales

La Facultad de Ciencias Empresariales junto a la “Fundación Chile Descentralizado… Desarrollado”, proyectan una serie de seminarios y talleres de capacitación durante el primer semestre de 2019 con el propósito de instalar competencias y capacidades en equipos de gestión de municipios e instituciones públicas y privadas de la región de Ñuble, de cara al proceso de traspaso de competencias a los gobiernos regionales en el marco de la agenda de descentralización del país.

El decano de la Facultad de Ciencias Empresariales, Dr. Benito Umaña Hermosilla, quien además preside el Capítulo Ñuble de la Fundación Chile Descentralizado, dio cuenta del plan de trabajo proyectado por la Fundación en la región durante 2019. Esto, en el marco de la Primera Reunión Ordinaria del Directorio de la Fundación, realizada en Sala de Reuniones de la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN) en Valparaíso.

En dicha oportunidad, la Fundación también hizo entrega a la bancada de diputados y senadores regionalistas de un informe de propuestas técnicas elaboradas por especialistas de centros de estudios y académicos e investigadores de instituciones de educación superior, sobre la base de cuatro comisiones: capital humano, participación, ordenamiento territorial y traspaso de competencias, y financiamiento local y regional.

“El punto del financiamiento local y regional es vital porque se ha planteado que sin financiamiento adecuado para las regiones y para los municipios no habrá una descentralización efectiva. Por eso es imprescindible que las regiones asuman con convicción el proceso de traspaso de nuevas competencias”, aseveró el decano.

El decano Benito Umaña enfatizó que para hacer frente a este desafío la Facultad de Ciencias Empresariales y la Fundación Chile Descentralizado proyectan una serie de talleres y seminarios con el objetivo de capacitar a los equipos territoriales. “Es importante que las regiones se empoderen y asuman este desafío con fuerza. Es vital adquirir conocimientos, comprender lo que viene y cómo se implementará el traspaso de funciones; la irrupción de la figura del gobernador regional que presidirá el Consejo Regional y la nueva dinámica que esto supone”, ilustró.

El decano Umaña también vislumbró el rol articulador que la Universidad del Bío-Bío puede desempeñar en la región de Ñuble considerando que a la Fundación Chile Descentralizado le interesa desarrollar programas de atracción y retención de capital humano en los territorios.

“Es necesario un proceso articulador entre la academia, el sector público, el sector privado y la propia comunidad o sociedad civil. Nosotros como Universidad tenemos una gran responsabilidad y en nuestra Facultad de Ciencias Empresariales tenemos competencias en el ámbito de la gerencia pública. Evaluamos, por ejemplo, la implementación de diplomados en planificación y gestión de gobiernos territoriales en el nuevo escenario de la descentralización, entre otras acciones. Lo hemos compartido con el Intendente de la región de Ñuble y él está plenamente consciente de esta necesidad”, explicó el decano Umaña.




Académico presentó libro “Combates (In) útiles por la descentralización en Chile”

 

 

El Centro de Estudios Ñuble-UBB, la Corporación Cultural Ñuble 21 y diario Crónica Chillán presentaron el libro del Dr. en Historia, Esteban Valenzuela Van Treek, actual investigador del Centro de Estudios Urbano-Regionales (CEUR) e integrante del Consejo Asesor del Centro de Estudios Ñuble-UBB.

El investigador y académico Esteban Valenzuela presidió la Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y Desarrollo Regional bajo el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.

El prorrector Dr. Fernando Toledo comentó que la Universidad comparte el diagnóstico respecto al excesivo centralismo, que va más allá del sector público, y que agobia el desarrollo y el futuro del país y en particular de sus regiones y comunas.

“La postergación que acusan las regiones y las provincias de Chile debe ser abordada sin dilaciones. Es cierto que el Estado centralizado permitió organizar eficazmente a la joven república durante el siglo XIX y buena parte del XX. Sin embargo, lo que entonces era una fortaleza hoy asoma como una amenaza y como un freno que ahoga el ímpetu y la capacidad creativa y de innovación”, sostuvo.

El Dr. Esteban Valenzuela explicó que el libro compila una serie columnas publicadas en el medio electrónico El Mostrador y es editado por el diario digital eldesconcierto. “En Chile hay muchos argumentos contra la descentralización, por ejemplo, los ministros de Hacienda buscan controlar el dinero del sector público, de todos los chilenos, pero nosotros damos argumentos de por qué es importante descentralizar, como lo hacen los grandes países y sobre cómo hacerlo bien”, manifestó.

Si bien reconoció logros importantes como la futura elección de los gobernadores regionales, advirtió que aún restan muchos “combates” para fortalecer los territorios. “La Ley de Rentas es la madre de todas las batallas. Hay empresas forestales y de celulosa que triplican sus ingresos sumados 5 años, y resulta que las regiones del centro sur son las más pobres del país según todos los indicadores. Hay algo que no funciona, empresas ricas y regiones pobres. Se requiere que las grandes empresas tributen en los territorios”, aseveró.

La directora del Centro de Estudios Ñuble-UBB, académica Julia Fawaz Yissi, indicó que el libro recorre el proceso de descentralización chileno entre los años 2000 y 2017, dando cuenta de las luchas, debates y reflexiones en torno al tema.

“Estos procesos requieren una ciudadanía atenta, vigilante y participativa. Igualmente, autoridades que recojan esa participación y la expresión ciudadana. Las universidades tienen un papel muy importante para lograr la articulación entre academia, sociedad civil, institucionalidad y sector privado; en la construcción de la región esto es fundamental”, acotó.

Durante el acto, también comentó la obra el académico e investigador del Centro de Estudios Urbano Regionales (CEUR), Rafael Galdames Fuentes.

La presentación del autor fue realizada por la presidenta de la Corporación Cultural Ñuble 21, María Eugenia Uribe.




Senador Alejandro Guillier analizó descentralización y situación del litio en Chile

El excandidato presidencial brindó las conferencias “Chile será desarrollado cuando sea descentralizado. Desafíos de la Descentralización del país” y “Situación del Litio como recurso chileno ¿Recurso estratégico?” en el Aula Magna del Campus Fernando May y en la Sala Schäefer respectivamente.

En la oportunidad, el prorrector Dr. Fernando Toledo Montiel comentó que la Universidad, entre sus fundamentos, “declara valores como la responsabilidad y el compromiso social; el pluralismo y la convicción democrática que se expresa en el reconocimiento y aceptación de la expresión libre del pensamiento; la libertad del conocimiento y la búsqueda de la verdad”. Todo ello brindó el marco a la convocatoria.

El senador Alejandro Guillier explicó que para “contrarrestar la concentración del poder se debe retomar la senda de la descentralización política y fiscal, con respeto a la región y la autonomía municipal. Por lo mismo, es necesario reformar el sistema de gobernanza multinivel para realzar el rol de los gobiernos regionales y locales de modo simultáneo. Lo ideal sería que los sucesivos gobiernos nacionales apoyaran a las municipalidades en las iniciativas de desarrollo propias, que surgen ‘desde abajo hacia arriba’, alineando los proyectos nacionales con las demandas y aportes locales”, enfatizó.

En esta línea es imprescindible transferir competencias a los gobiernos regionales de manera que posean facultades similares a las de ministerios y servicios del nivel central, pudiendo entonces diseñar, llamar a licitación y adjudicar inversiones en la región.

“Las competencias transferidas a los gobiernos regionales deben tener una expresión presupuestaria sólida como hoy poseen los ministerios y servicios centrales. Por ejemplo, actualmente, las Divisiones Piloto de Fomento Productivo e Industria en Antofagasta, Biobío y Los Ríos, sólo tienen incidencia en el 1,6% del presupuesto de CORFO 2018. Entonces, junto a las competencias transferidas se debe incorporar un Plan de Financiamiento a los Gobiernos Regionales con fuerte énfasis en patentes, impuestos y rentas”, ilustró.

Posteriormente, en su conferencia sobre el litio como recurso chileno, el senador Guillier alertó que si bien el Estado chileno reconoce al litio como un recurso estratégico y no concesible, en la práctica su propiedad es privada y extranjera a través de transnacionales. El ejemplo más claro lo constituye la minera Tianqi Lithium, uno de los principales proveedores mundiales de productos de litio, que ingresó en la propiedad de SQM.

“El Estado, a través de CORFO no ha dado el ancho y se hace necesario establecer una participación activa del Estado a través de distintos mecanismos. Por ello, es necesario un rol activo de CODELCO y establecer asociatividad con el fin de generar cadenas de valor: energía, medicina, industria aeroespacial, entre otros. Estamos siendo testigos de una institucionalidad débil y pasiva por parte de CORFO, y de un modelo de negocios que es atentatorio contra los intereses del país”, advirtió el senador Guillier.

Ver presentaciones:

Desafíos descentralización del país

Situación del Litio en Chile




Fundación Chile Descentralizado, CorÑuble y la UBB apuestan por construcción de agenda de descentralización

El Foro-Panel Ñuble Descentralización 2.0 fue organizado por la Fundación Chile Descentralizado, la Corporación de Adelanto y Desarrollo de Ñuble (CorÑuble) y la Universidad del Bío-Bío. El tema convocante se refirió a la “Construcción de una agenda concordada de descentralización, objetivos, avances y participación de las regiones”.

El acto, realizado en la Sala Schäfer del Centro de Extensión, tuvo como principales expositores al presidente nacional de la Fundación Chile Descentralizado, Heinrich von Baer von Lochow; su director ejecutivo Diego Portales Cifuentes y el delegado presidencial para la instalación de la Región de Ñuble, Martín Arrau García-Huidobro.

Igualmente, se desarrolló un foro-panel que contempló la participación de los decanos de la Facultad de Educación y Humanidades, Marco Aurelio Reyes Coca; la Facultad de Ciencias Empresariales, Benito Umaña Hermosilla; la Facultad de Ciencias de la Salud y de los Alimentos, Jorge Moreno Cuevas; la Facultad de Ciencias, Fernando Toledo Montiel; la Facultad de Arquitectura, Construcción y Diseño, Roberto Burdiles Allende y en representación de la Facultad de Ingeniería, Susana Rivera Valdés.

Al dar inicio al encuentro el decano de la Facultad de Ciencias Empresariales, Benito Umaña Hermosilla, comentó que Ñuble se sitúa frente a una oportunidad histórica que no se debe desaprovechar. “Debemos aterrizar nuestras ideas en propuestas concretas que se transformen en proyectos aportadores de valor para la región. Lo debemos hacer para que los habitantes de Ñuble mejoren su calidad de vida, para que haya más y mejor empleo; logremos retener y atraer capital humano, algo que consideramos fundamental. Tenemos que trabajar de manera asociativa con la Región de Biobío; nuestra Universidad tiene una responsabilidad y una obligación, por el bien de este territorio lleno de grandes oportunidades”, aseveró.

El presidente nacional de la Fundación Chile Descentralizado; Heinrich Von Baer, precisó que el país vive un momento promisorio y es necesario reactivar el proceso de descentralización que se viene instalando desde hace algunos años.

“Para todas las regiones de Chile y muy particularmente para Ñuble como nueva región, la tarea, el desafío, la responsabilidad, es preparar desde ahora mismo a todos los actores del desarrollo regional, políticos, públicos, privados, empresariales y sociales, horizontalmente, articuladamente, para transitar hacia ese nuevo escenario. Eso es complejo, supone mucha decisión y energía”, ilustró.

Con este propósito, la Fundación recorrerá las regiones de Chile con un taller orientado a líderes regionales para construir una agenda regional de descentralización, que considerará el aporte de los actores relevantes de los territorios.

En el caso de Ñuble, dicho taller se realizará en el mes de octubre y será organizado por el capítulo regional Ñuble de la Fundación Chile Descentralizado recién conformado, y que es presidido por el decano de la FACE, Benito Umaña Hermosilla e integrado por Juan Ramírez Rodríguez de CorÑuble; el decano de FACSA, Jorge Moreno Cuevas; y los académicos UBB María Angélica Caro y Mauricio Salazar Botello.

“La invitación es que Ñuble no sea solamente una nueva región, sino que aproveche la oportunidad de ser una nueva región modelo, piloto, pionera en algunas iniciativas estratégicas que ustedes mismos puedan proponerse”, sugirió von Baer.

Heinrich von Baer también se refirió a la necesidad de avanzar en materias como la Ley de Rentas Regionales, pues la descentralización político-administrativa requiere necesariamente de mayor autonomía económica en las regiones.

“La Comisión Asesora Presidencial para la Descentralización y el Desarrollo propuso el avance coetáneo y convergente de tres ejes necesarios de descentralización y efectivamente está iniciado el de la descentralización política con la reforma constitucional; está por iniciarse el de traspaso de competencias, porque la ley está aprobada pero todavía no se ha puesto en práctica; y está absolutamente pendiente la reforma de descentralización fiscal-económica, que ha sido prometida por varios gobiernos anteriores. Nos parece necesario reimpulsarla, está en el programa del Presidente Piñera, y estuvo en el programa de las otras candidaturas presidenciales que tienen representación en el parlamento. No hay excusa para seguir postergándolo”, expresó.

El expositor también dio cuenta de la necesidad de crear sistemas regionales de incentivos para atraer y retener capital humano calificado focalizado en talentos.

“El talento humano es reconocidamente el principal factor de desarrollo, pero Chile no tienen ninguna política pública en este sentido, menos en regiones, para atraer y retener talentos, y por ello emigran. Debe haber generación de capital humano y que ese capital se quede en la región. Ante eso podemos vislumbrar un Centro de Pensamiento Estratégico Regional sostenido por el mundo público, privado, académico, social, de manera que a través de su mirada orientadora e integradora de largo plazo, se generen las respuestas apropiadas y oportunas de formación, atracción y retención de capital humano”, detalló von Baer.

A su vez, el delegado presidencial Martín Arrau García-Huidobro, presentó el “Plan general de instalación de la Región de Ñuble”. En su presentación dio cuenta de las principales características del nuevo territorio y puso especial énfasis en los desafíos que implica la puesta en marcha de la nueva región.

Uno de ellos, dice relación con la baja tasa de ejecución de proyectos FNDR planificados por las comunas de la región. “Biobío tiene el segundo más bajo nivel de ejecución de proyectos FNDR planificados. Y dentro de Biobío, Ñuble ocupa el último lugar. Dentro de Ñuble, todas las comunas de la provincia del Itata están bajo el índice representativo de la nueva región”, se indicó.

La instalación también abre oportunidades como el reclutar a los profesionales con las competencias necesarias para el funcionamiento de la institucionalidad; con espíritu proactivo y con la probidad que requiere el Servicio Público.

El delegado también se refirió, tal como von Baer, a la necesidad de retener a los jóvenes y al capital humano en el territorio y para ello es necesario generar los incentivos y la logística para fomentar la inversión privada y propiciar más y mejores fuentes laborales.