La actividad, organizada por la Dirección de Obras Hidráulicas en conjunto con la Dirección de Formación Continua de la Universidad del Bío-Bío, abordó los principales marcos legales que regulan a los Servicios Sanitarios Rurales, entregando orientación jurídica y laboral a directivas y equipos operativos de comités y cooperativas de la región para fortalecer su gestión, gobernanza y cumplimiento normativo. El seminario forma parte de un ciclo formativo de asesorías técnicas y jurídicas en materias tales como Código de Aguas, Derecho Civil, regularización de terrenos, Ley 20.998, Ley 19.418 y Ley General de Cooperativas.
La actividad consideró la participación del seremi de Obras Públicas Freddy Jelves Fernández, el subdirector de Servicios Sanitarios Rurales de Ñuble Javier Grandon Baeza, el director de Formación Continua UBB Carlos Torres Navarro, la jefa del Departamento de Formación Continua Claudia Navarrete, junto a representantes de cooperativas de toda la región de Ñuble y equipos técnicos y profesionales.
En la oportunidad el subdirector de Servicios Sanitarios Rurales de la Región de Ñuble, Javier Grandón Baeza, señaló que la iniciativa surge a partir de la necesidad detectada entre las dirigencias de los sistemas sanitarios rurales de contar con orientación especializada, particularmente en materias vinculadas a derechos de aprovechamiento de aguas y a situaciones de convivencia y gestión interna con usuarios y vecinos. En este contexto, Grandón explicó que estas asesorías se enmarcan en el conjunto de apoyos permanentes que entrega la Subdirección de Servicios Sanitarios Rurales, constituyéndose en una herramienta que fortalece la administración y gobernanza de los comités y cooperativas.
Uno de los temas que concentra mayor número de consultas, según explicó, corresponde a los procesos de inscripción y regularización de derechos de agua, ámbito en el que persiste un alto grado de desconocimiento respecto de los trámites legales ante la Dirección General de Aguas (DGA). En muchos casos, indicó, los derechos se encuentran inscritos a nombre de terceros, municipios o sucesiones, lo que dificulta su correcta regularización. Frente a ello, la participación de un equipo de abogados permite aclarar procedimientos y orientar adecuadamente a las organizaciones.
Rol de las directivas de APR
Durante su conferencia “Normativas laborales que rigen para Servicios Sanitarios Rurales”, el docente José Luis Arroyo abordó los principales marcos legales que regulan el funcionamiento de los Servicios Sanitarios Rurales (SSR), con énfasis en la Ley N° 20.998, normativa que establece el régimen jurídico aplicable a estos servicios. Asimismo, se refirió a la denominada Ley Karin, normativa que busca prevenir, investigar y sancionar el acoso laboral, sexual y la violencia en el trabajo, tanto en el sector público como privado, obligando a todas las empresas a implementar protocolos de prevención, canales de denuncia y medidas de resguardo para proteger la salud física y mental de las y los trabajadores.
La Ley N°20.998, indica que corresponde al Ministerio de Obras Públicas (MOP) otorgar las licencias a los comités y cooperativas de agua potable rural existentes, autorizándolas a prestar servicios de agua potable y saneamiento en un área rural geográfica delimitada. Así también, el Ministerio tiene a su cargo un registro público de los servicios sanitarios rurales, el que es administrado por la Subdirección de Servicios Sanitarios Rurales.
En la instancia, el expositor profundizó en la normativa laboral general aplicable a los SSR, poniendo especial atención en el rol que cumplen las directivas de los comités y cooperativas de Agua Potable Rural (APR) tales como presidentes, secretarios y tesoreros, quienes, al contar con trabajadores a su cargo, asumen responsabilidades propias de un empleador. En este contexto, se revisaron distintos tipos y modalidades de contratos de trabajo, junto con situaciones habituales que enfrentan estas organizaciones, utilizando ejemplos concretos para vincular la normativa con casos reales y de frecuente ocurrencia.
Aporte para aclarar dudas
Freddy Urrutia Guzmán, integrante de la Cooperativa de Agua Potable Rural de Trehuaco, valoró la realización de la capacitación en normativa laboral desarrollada en la ciudad de Chillán y organizada por la Dirección de Obras Hidráulicas (DOH). Al respecto, destacó la relevancia de este tipo de instancias formativas para las organizaciones de agua potable rural, señalando que permiten aclarar dudas y prevenir eventuales incumplimientos que, en muchos casos, se producen por desconocimiento u omisión.
Asimismo, agradeció a la DOH por impulsar estas jornadas de capacitación, así como al expositor de la actividad, subrayando la claridad de los contenidos abordados y la orientación entregada respecto de las acciones que deben y no deben realizarse al interior de las cooperativas, contribuyendo así a una gestión más responsable y acorde a la normativa vigente.
En tanto, María Gallegos, representante del Servicio de Agua Potable Rural de Villa Illinois, perteneciente a la comuna de San Carlos, valoró positivamente la actividad formativa, destacando su utilidad para fortalecer el conocimiento normativo de las organizaciones. Según señaló, este tipo de instancias permite aclarar aspectos legales que no siempre son plenamente conocidos, pero que resultan fundamentales para una correcta gestión de los servicios sanitarios rurales.
En ese sentido, subrayó la importancia de acceder a capacitaciones que entreguen orientaciones claras y actualizadas, las que contribuyen a cumplir adecuadamente con las exigencias vigentes, independientemente del tamaño del servicio, reafirmando el compromiso de las organizaciones con una gestión responsable y conforme a la normativa.
Opiniones similares expresaron Ghislaine Vallejos, presidenta de la APR Huechupín y Sunita Martínez del APR San Ignacio de Palomares.
